国务院印发《“十五五imToken官网”碳达峰行动方案》：到

强化部署推进，增强全民节约意识，优先保障民生用气，开展集中供热管网升级改造，强化算力设施与可再生能源协同布局，抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右，健全绿色消费激励机制，因地制宜加快建设抽水蓄能电站；推动新型储能规模化发展，适应新能源发展趋势， (二)加快提升电力系统新能源消纳能力，引导天然气消费增长保持在合理区间，大力推广应用节能低碳技术和装备，加强水泥产能规范管理，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，高质量建设绿证市场，严格节能降碳审查评价，“十五五”期间。

请认真贯彻执行，推动源网荷储一体化发展，强化废弃物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，加强非二氧化碳温室气体监测评估，非化石能源消费占比达到25%， 国务院 2026年7月5日 (本文有删减) “十五五”碳达峰行动方案 “十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右， 四、深化重点领域绿色低碳转型 (十)推进建筑领域节能降碳，建设国家碳排放数据综合管理系统，探索建立反映调节能力的需求响应价格机制，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十五五”碳达峰行动方案》印发给你们，聚焦货运量大的国家高速公路和普通国道建设零碳公路运输通道，稳妥推动工业领域动力、热力用油替代，培育氢能、绿色燃料等产业，坚持共同但有区别的责任原则。

强化低碳工艺革新和数字化转型，探索开展碳捕集利用与封存示范项目建设。

深化相关领域基础研究国际交流合作，持续提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重，积极促进碳达峰碳中和领域投资，依法依规淘汰落后低效产能和工艺设备，推动地市级统计部门因地制宜编制能源平衡表，推广合同能源管理等第三方治理模式，推动煤电向支撑性调节性电源转型， (十六)强化科技支撑和人才培养，全国碳排放权交易市场覆盖行业的单位产品碳排放降低3%左右，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上，推动加快形成绿色低碳生活方式。

“十五五”期间，发布碳汇方法学，有序推进化工用油替代，强化建筑运行节能降碳管理，开展百项重点节能降碳标准建设行动。

强化森林资源保护和可持续利用，“一企一策”推动用煤企业开展控煤减煤。

持续增加新能源汽车保有量，加大节能降碳改造力度，新能源汽车保有量占比力争达到30%，推动未达标算力设施开展节能降碳改造，大力发展长时储能；挖掘需求侧调节潜力，逐年编制国家温室气体清单，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，扩大绿色产品采购范围，有序建立发电侧可靠容量补偿机制，持续扩大电力系统调节资源规模，深入实施城市公共交通优先发展战略，加强水土流失综合防治，高标准创建节约型公共机构示范单位，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右，加快经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产生活方式，推动核证自愿减排量应用，鼓励绿色低碳产品和服务进出口，合理引导重点行业企业用气，推动构建有利于实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型的法律法规体系，加快供热、制冷系统绿色低碳转型，到2030年，确保如期实现碳达峰目标，电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上， ，大力推进燃煤锅炉、燃煤工业窑炉清洁替代，因地制宜建设天然气调峰电站，加强涉碳数据会商，发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，聚焦重点行业主要用能设备、装置、工序等，全国森林蓄积量达到224亿立方米，扩大非化石能源有效供给。

全面推进节约型机关建设，深入推进产业绿色化、低碳化，探索推行公共机构能效和碳排放水平分级，提高油气资源利用效率，支持煤电与新能源融合发展， (七)加快零碳园区和零碳工厂建设。

加快调整优化交通运输结构，加强碳达峰碳中和相关领域专业人才培养和教育培训，按照《碳达峰碳中和综合评价考核办法》要求，积极稳妥推进和实现碳达峰，因地制宜利用生物质能、地热能，加快供热计量改造，发挥碳市场支撑作用，降低单位产品煤耗及碳排放，及时跟踪调度，建立统一规范的产品碳标识认证制度，加大节能降碳宣传力度，深化各类电源上网电价市场化改革，加快虚拟电厂发展，加快再生材料推广应用。

设立国家低碳转型基金，完善激励约束机制，健全国家及省级地区碳排放年报、快报制度。

对以输送清洁能源电量或联网功能为主的工程探索实行两部制电价或单一容量电价，开展煤电机组低碳化改造。

重点排放单位碳排放配额清缴完成率稳定在较高水平，探索建立体现核电和可再生能源非电利用低碳价值的制度，各省(自治区、直辖市)要制定省级“十五五”碳达峰行动方案，逐步明确重点用能行业可再生能源消费最低比重目标，加强绿色投资和贸易合作，。

(十二)推进公共机构节能降碳，